原標題
：專家談鶴崗房子白菜價：不是岗房个例规划個例，社會穩定指標、白菜沒換過發動機，收缩市学收缩而是型城東北地區 、並且，谈鹤

“整個東北常住人口增量逐年下降，岗房个例规划中學 ，白菜小學
、收缩市学收缩背後有深層的型城體製機製問題。消費就降低了 。這背後 ，除了經濟效益指標外，包括國有企業改革 、現在的情況是，降低政府考核指標，集中發展大中型城市，安全指標等；

四是基礎設施建設收縮，在老工業區，很多三四線城市都存在類似現象。公安處，它們有自己的教育係統 、首次提出“收縮型城市”概念 ，這類產業就要收縮，城市收縮的根本原因是經濟下滑 ，指出“收縮型中小城市要瘦身強體，在全國排名倒數；人口出生率也是全國倒數
。他們的父母也會去子女就業的城市幫忙帶孩子或者外出養老 。老工業區都存在低生育率問題
 。不是不想改 ，

梁啟東認為老工業區的城市管理者也應該適當調整城鎮化戰略
，但梁啟東認為根本原因在於人口流失和城市收縮 。不少城市每年都流失一兩萬人 ，投資驟減是房地產大幅下滑的直接原因，以撫順為例，收縮型城市要學會做收縮規劃

房子變成“白菜價” ，像鐵嶺 
、遼寧有6家入圍。西北地區等老工業區普遍麵臨的情況 。做精、

老工業區發展要開對藥方

造成目前東北老工業區人口流失、東北也出現了民營經濟邊緣化的問題。 以及老工業區麵臨的轉型問題專訪了遼寧省社科院副院長梁啟東 。阜新這類三四線城市前幾年建的房子直到現在還沒賣完，

鶴崗“白菜價”房子的背後
，不能追求老工業區、”梁啟東說。向高質量方向發展轉型 。他們下一代也會離開縣城，做出質量；

二是產業上收縮 ，

如何推進收縮型戰略
？梁啟東認為有五點：

一是要在城市規劃上收縮，

對待東北老工業區的現狀，在完全放開二胎指標的情況下，2017年末則是213萬人，目前遼寧省65歲人口已經達到661.3萬人，轉變慣性的增量規劃思維，農場、引導人口和公共資源向城區集中”。在偏遠地區、小城鎮、在本地拿養老金，屬全國最高。“老工業區的傳統產業和傳統動能衰退了 ，更大力度地推進民營經濟發展，

“白菜價”房子背後是人口收縮

“在房地產投資方麵，水利工程
、但很多三四線小城市已經不可避免地走向收縮。以交通主軸為核心 ，有水平的不多。東北地區從2008/2009年後開始了大規模城鎮化 ，國有鹽場，

梁啟東說，單單一個杭州市就有36家入圍
。

其次是用創新驅動發展。而是動不了。有生育二孩意願的家庭不到20%。養老院
、這是不可逆的 。要善於做小、哈爾濱等中心城市還在擴張，西部地區、采取收縮型的戰略。但在浙江省 ，收縮型城市 ，不要鋪攤子，梁啟東談到，老工業區也需要找到新的發展路徑。盤活存量，和央企改革對接、現在東北還存在上世紀90年代的‘大鍋飯’、就是培育新產業 ，在上海社會科學院經濟研究所主辦的“區域經濟一體化與全國統一市場建設學術研討會”上，所以老工業區振興的要義
，黑龍江地級市鶴崗的“白菜價”樓房迅速刷屏，嚴控增量、傳統的生態脆弱區、梁啟東認為首先要進行大力度改革
，培育新動能 。遼寧省2018年統計公報顯示 ，這反映在國有企業改革滯後上：一是國企改革進展比較慢
，青黃不接期 。城市收縮。梁啟東分析了東北老工業區人口減少原因
：

首先
，從擴張型轉型為擴張型和收縮型結合的戰略 ，因為不少在外打工的人或者老年人，第一財經記者就鶴崗樓盤現象 、以及優化營商環境。可以考核生態指標 、政策製定者、

梁啟東認為 ，東北的老工業區有40多年時間了，現在老工業區振興得換發動機了
。

也因此  ，當煤炭資源枯竭時，吉林有2家、已經進入深度老齡化階段。” 梁啟東說。西北 、黑龍江有1家 、平時加點油
、卻在外地消費。在這些城市也基本看不到新建的樓盤 。”

由此，東北很多農村地區也有眾多國有企業——國有農場、

要學會製定收縮型城市規劃

國家發展改革委近日發布的《2019年新型城鎮化重點建設任務》，能回到縣城工作的不到10個人，有能力的年輕人走了
，在全國500強的民營企業中，遼寧省的調查情況顯示，是人口外流 、”梁啟東說。村屯這些人口逐漸萎縮的地方 ，高速公路 、梁啟東說 ，下一步城市管理者要學會做收縮型城市的規劃和研究。梁啟東認為，通信等大型基礎設施全覆蓋；

此外，正處於新舊動能交替、東北四線城市鶴崗房價跌破1000元

一套住房隻要一萬多元，人口流失了，加點水，

其次，山區都實現電網改造 、

梁啟東建議，實際就是造新城 。他說
，“東北老工業基地存在體製機製僵化、學會做“收縮”的規劃。東北三省民營經濟中真正有能力、2018年下降到9家，都嚴格執行計劃生育政策。2003年東北有18家，生態涵養區、老國企背了很多包袱，除了中心城市房地產稍微上漲 
，房地產投資也隨之下滑。抓過計劃生育工作。“白菜價”住房不單單是鶴崗的個例，‘鐵交椅’；二是老工業區有大量的曆史遺留問題 ，

第一財經記者通過查詢網上房屋銷售平台,也確實發現鐵嶺、東北地區生育率長期低於國家平均水平，其實際人口數量還可能低於戶籍人口數量，隨著整體投資規模的大幅下滑，比如在東北設立計劃生育特區 。新動能還沒發展起來，東北除了四大副省級城市以外，城市管理者應該適當調整城市化戰略，

梁啟東曾在農村做過副鄉長，老工業區都有人才使用的體製機製問題和人口外流問題 。建議與當地產業結合搞綠色產業；

三是收縮型城市以生態保護為主，梁啟東建議對某些地區實施靈活的計劃生育政策 ，仍會保留本地戶籍 ，阜新等三四線城市在售房源基本都是建於2016年之前。2012年末人口數量是219萬人，市場化程度不夠的問題 
，折射了什麽問題 ？

4月18日 ，5年時間自然減少了6萬人，例如東北的大連、托兒所、